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財政司司長唐英年昨日公布任內最後一份預算案,單是政府綜合盈餘由原本估計約56億,大幅跳升到551億,差不多升了十倍,已叫人嘩然,連事前最樂觀的議員T也不禁說:「有冇搞錯?多成十倍!」當然,唐英年自有他一番理由,例如估不到股票印花稅大升、賣地收益又增加、政府開支又控制得好……等一大堆理由,解釋為何政府盈餘會古錯到離晒大譜,不過,只要將政府帳目拆細去分析,再與去年預算案比較,不難發現政府所做的開支預測,其實和部份內地上市民企帳目冇乜分別,都是篤數,不過人家篤大盈餘,政府就篤大開支,篤細盈餘。

沒有時間將逐項帳目分拆比較,就拿政府一貫理據,先將那些非經常收入不論,即來自賣地、外匯基金投資收入,單是政府經營帳目(即日常固定開支和稅收) ,原本政府預計,不計投資收入,應有136億多赤字,可是埋數卻有158億多盈餘,一來一回已近300億,就算計入投資收益,原本預計只有6億2千多萬盈餘,現在埋數卻變成386億,足足多了63倍!政府經常說,經營帳目是較穩定收支帳,為何也會估少了63倍?!

只要拿去年和今年政府預算比較,就可以發現問題所在。政府近年一直厲行控制開支,公務員只有減人手、減福利、減開支,凍結人工,從未聞政府會加公務員開支的政策,可是去年預算案中,政府估計06-07年公務員在薪酬 、部門開支、以及相關款項的經常開支預算,仍達1999億,較上個財政年度多了109億,但同時間政府繼續嚴控日常開支,只有減,不會加,結果今年埋數,只有1910億,較去年估計少了差不多90億!那已是多出來盈餘四分之一了!就算是那大幅增加、政府原先無法估計的印花稅收入,也只由原本估計148億,升到234億,只多了86億盈餘 ,還不及政府在人工、部門方面多估開支!

為何政府一方面說要控制開支,另一方面在去年制定預算時,又將一些相當穩定支出,包括公務員人工、部門開支,每項也增加數億,以致今天出現90億盈餘?是否去年為了不想減稅,所以將每個細項開支篤大小小,造成經營帳目只有6億多盈餘的假像,可以在去年有理由不減稅?

至於非經常收入,最大一筆是來自賣地,原來,政府從不估計賣地實際收益,只以GDP某個百分比,作賣地收益預測 ,去年就以賣地收益佔GDP2.1%作預測,約300億左右,結果今年埋數,實收360多億,但今年又改以 賣地收益佔GDP2.5%作預測,究竟為何去年是2.1%,今年是2.5%?政府沒有解釋,即是,又可以任他篤個不亦樂乎!

至於唐英年所謂拿200百億盈 餘派糖,當中有四分之三是一次過,即150億,實際政府每年少收收入,只是約50億左右,即每年只在700百萬港人身上,少拿714元,就算以110多萬納稅人計,每人每年平均也只少付政府四千多元,那又算甚麼寬減措施?更不要說,那些不拿綜援、堅持自力更生,住公屋,收入又不足以交稅的低下層,根本絲好好處也沒有,唐英年說政府找不到的他們派糖,但正如議員S說:「佢地一樣有報稅,只係唔駛交稅,稅局有晒佢地資料,每人寄張2000蚊支票畀佢地,有幾難先?」

英國國會在1998年通過一份給政府財金官員的《穩定財政守則》 (The Code of Fiscal Stability),給一眾財金官員制定公共財務政策的原則,內裏提到任何政府財金政策和決定,必須符合五大原則:Transparency(透明度)、Stability(穩定性)、Responsibility(負責任)、Fairness(公平公正)、Efficiency(有效率),唐英年公布預算案,五項要求也不及格,這份預算,又怎能是一份合格的預案?

p.s.:難為《明報》 還為唐公子那減稅措施大吹特吹,究竟他們報館中,真的沒有人懂看預算案,不懂追究唐公子去年欺騙市民、篤數之責,還是,他們不敢、不想、不願、揭露真相?

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